|
"La reforma de los
Tratados constitutivos de la Unión Europea ha llevado a la consagración legal
del principio de no discriminación de las personas con discapacidad."
Europa, horizonte cercano
Europa condiciona y condicionará aún más en el
futuro la realidad social y el desarrollo personal de las personas con
discapacidad. Las Instituciones europeas adoptan, cada vez en mayor número,
decisiones que afectan a los ciudadanos con discapacidad, por lo que las
organizaciones representativas han de estar presentes en ese ámbito para que la
Europa del futuro, la que se está construyendo ahora, no sea una realidad que
dé la espalda a este grupo de población.
La vocación europeísta del CERMI se traduce en la
participación activa de la Entidad, representando a España, en el Foro
Europeo de Personas con Discapacidad, (EDF, en sus siglas inglesas) la
plataforma representativa de los 40 millones de ciudadanos europeos con
discapacidad, compuesta por los consejos nacionales de cada Estado miembro y las
organizaciones no gubernamentales paneuropeas de la discapacidad más
destacadas.
Fruto del compromiso europeo del sector de la
discapacidad español es la constante y muy activa participación del CERMI,
como miembro de pleno derecho del EDF, en todas las actividades de éste último
desde su creación, a la que contribuyó en gran medida. Alberto Arbide es
miembro de la Junta Directiva del EDF, puesto para el que fue reelegido en junio
de 2001, por un periodo de 4 años. Hay asimismo varios españoles miembros de
los Comités de Trabajo del EDF. Se trata de Carlos Rubén Fernández
Gutiérrez, miembro del Comité de Política Social, Ana Peláez Narváez,
miembro del Comité de la Mujer, Xavier Grau Sabaté, miembro del Comité de
Acceso Universal y Julián Barriga Bravo, miembro del Comité de Comunicación.
Desde el CERMI se colabora con el Foro en todas las actividades relevantes,
entre las que no puede dejar de mencionarse el Año Europeo de las personas con
Discapacidad 2003 o la elaboración de una propuesta para una futura Directiva
Transversal sobre Discapacidad. Es preciso hacer mención, por otra parte, al
gran número de eventos importantes que sobre la discapacidad se han llevado a
cabo durante el semestre de Presidencia Española de la Unión Europea.
Como hitos en la actividad europea del CERMI hay
que destacar en primer lugar, la
participación española en el proceso de reforma de los Tratados constitutivos
de la Unión Europea, que llevó a la consagración legal del principio de no
discriminación, entre otros grupos vulnerables, de las personas con
discapacidad (artículo 13 del Tratado de la Unión Europea, introducido por el
Tratado de Amsterdam).
La aportación de España, a iniciativa del CERMI, al campo del empleo fue
también decisiva a la hora de que la Unión Europea considerara a las personas
con discapacidad, mediante decisión adoptada en el Consejo Europeo
extraordinario de Empleo de Luxemburgo de noviembre de 1997, como grupo
preferente de atención, lo que determinó la inclusión de este grupo en las
Líneas Directrices de Empleo y en los Planes Nacionales de Acción para el
Empleo de cada uno de los Estados miembros de la Unión. Paralelamente a estas
acciones, se desplegó una intensa actividad para que en la reforma de los
Fondos Estructurales de la Unión Europea (Fondo Social Europeo, Fondo de
Desarrollo Regional, etc.) se tuviera en cuenta a las personas con discapacidad,
lo que permitirá contar con una fuente de financiación con cargo a fondos
europeos para acciones del movimiento asociativo para el período 2000-2006.
Este germen de compromiso de las instancias comunitarias con la integración
laboral de las personas con discapacidad se afianzó con la aprobación de la
Resolución del Consejo Europeo de 25 de mayo de 1999, que estableció los
principios inspiradores de la acción de las instituciones comunitarias en favor
del empleo y la integración económica de los ciudadanos europeos con
discapacidad.
Hay que destacar, también, la aprobación de la de
Carta Europea de Derechos Fundamentales y los pronunciamientos en favor de las
personas con discapacidad contenidos en las Conclusiones del Consejo Europeo de
Lisboa de marzo de 200, por las que se instan a las Instituciones comunitarias y
a los estados miembro a luchar contra la exclusión social (Conclusión 5), a
extender la sociedad de la información a todos los ciudadanos, prestando una
especial atención a las personas con discapacidad (conclusión 9) y, por
último, a acometer acciones prioritarias dirigidas a grupos específicos, entre
los que se señala expresamente a las personas con discapacidad.
Decisiones de la Comisión con incidencia en el
ámbito de la discapacidad producidas en el año 2000 son la Iniciativa eEuropa,
dirigida a fomentar la extensión a todas las esferas de las nuevas tecnologías
y la sociedad de la información, así como la Comunicación sobre "Una
Europa sin Barreras", de junio de 2000, primer pronunciamiento del
ejecutivo comunitario en materia de accesibilidad y eliminación de barreras.
Hay que cerrar esta nómina de avances, en cuya
gestación el CERMI ha participado a través del EDF, con dos referencias más.
La primera, la aprobación de la Directiva de 27 de noviembre de 2000 relativa
al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y
la ocupación, que supone la extensión y aplicación del principio de no
discriminación establecido en el artículo 13 del Tratado de Amsterdam a todos
los grupos vulnerables con el fin de impedir acciones de discriminación en el
mercado de trabajo. Esta nueva legislación europea debe ser transpuesta a los
Estados miembro lo que implica la apertura de una vía significativa para
incorporar al acervo jurídico español todo lo relacionado con la no
discriminación. La segunda, es otra decisión de la Comisión Europea con
efectos directos en el ámbito social y del empleo. Se trata de la Agenda
Social, plan de acción del Ejecutivo comunitario para el período 2000-2005 en
la esfera laboral y social.
La vocación europea del CERMI no se detiene en
Bruselas, sino que se dirige también a reforzar el flanco mediterráneo del
Foro, para lo cual, junto con los consejos nacionales de los países del sur de
Europa, ha constituido el Comité mediterráneo de consejos de representantes de
discapacitados, cuyos principios, líneas de actuación y objetivos han quedado
plasmados en la Declaración de Corfú de 1998. Este comité se ha reunido
sucesivamente en España, encuentro que sirvió par aprobar al Declaración de
Benalmádena sobre Turismo para Todos, Portugal y Francia. La última
reunión celebrada por el Comité de los Países del Sur ha tenido lugar en
Roma, y fruto de la misma es la Declaración de Roma sobre Educación.
Proyección Internacional
La proyección internacional del CERMI no se limita
a Europa. También son importantes los vínculos con las organizaciones de
personas con discapacidad de los países Iberoamericanos, y el compromiso en
favor de un reconocimiento internacional amplio y comprensivo de los derechos de
las personas con discapacidad, cuyo mejor exponente es el impulso, en el marco
de las Naciones Unidas, de la Convención Internacional Amplia e Integral para
Promover y Proteger los Derechos y la Dignidad de las Personas con
Discapacidades.
Proyecto
de Resolución del Parlamento Europeo sobre accesibilidad en las
Elecciones Europeas 2004 para las personas con discapacidad
|
